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目录
一、日本人口老龄化现状
1、老龄化加剧与出生率走低
2、人口预期寿命提高
3、养老金负担不断加重
二、日本老年人生存现状
1、老年人的财务状况
2、“银发罪犯”的偷窃行为
3、老年人虐待问题
三、结语
摘要:
随着社会生产力的发展、医疗水平的提升、生育率下降及人口寿命的不断延长,人口老龄化将成为人口发展必然趋势。在这一大背景下,如何切实保障老年人生存质量并提早防范各类养老危机是社会必然要重视的议题。
自年进入老龄化社会以来,日本作为目前亚洲老龄化最严重的国家,正不断面临着人口结构带来的问题与挑战。本文从日本人口数据、老年人财产状况、养老金、工作与退休、生活问题等多个维度剖析日本老龄化情况及日本老年人生存现状,并进行初步探讨。其老龄化现状、暴露的问题及*府应对之策,对我国均有现实借鉴意义。
一、日本人口老龄化现状
1、老龄化加剧与出生率走低
日本每五年进行一次的全国人口普查,以所有居民和家庭为对象,汇编家庭成员人数、居民年龄和就业状况等方面的信息。
今年已是自年日本第一次人口普查周年。
本次统计结果显示:
65岁及以上老年人口数量已占当前日本人口的28.4%,超过万。15-64岁人口比例与年基本持平,而15岁以下人口比例则大幅下降,由36.5%跌至12.1%。
可以看出,日本人口的老龄化与生育率大幅下跌(5.11降至1.39),及人口平均寿命的大幅提升均呈现显著相关性,这种特征被人口学者称为“高龄少子化”。
而生育率下跌也同时导致了人口出现连续的负增长。尽管当前人口远高于年水平,但年,日本出生人数仅为人,死亡人数为人,自然人口减少了50多万人。年死亡人数与年自然人口减少人数均创下了新的纪录(战后)。以此趋势,未来日本总人口逐年减少已成定势。
与此同时,根据中国国家统计局数据显示,截至年底,我国60岁及以上老年人口为2.41亿人,比上一年增加了0多万人,占总人口比重17.3%,比上一年增加了0.6个百分点。自年以来,我国60岁及以上老年人口年均增加近0万。一个无可避免的、逐步深化的老龄化社会正在快速到来。
南开大学老龄发展战略研究中心教授原新撰文分析认为,-年,中国老年人口增量最大,年均净增万人,年均增长率为3.41%,老年人口总量从2.7亿扩大到4.2亿。据预测,中国60岁及以上人口比重,在年将达到25%,年或达到35%。
此外,据中国国家统计局数据:年我国出生人口为万,比上年减少58万。这已经是继年以来,出生人口连续第三年下降。尽管总人口尚处于持续增长阶段,但生育率下跌趋势持续终将同样导致人口负增长。日本现今的人口结构与其变化趋势,或将成为我国未来人口发展趋向。
2、人口预期寿命提高
年日本百岁老人达到0人,年超过00人,此后继续稳步增长。根据年9月15日的居民登记数据,日本现有名百岁老人,这已经是百岁公民连续第四十九年增长。这些百岁老人中绝大多数是女性,妇女占总数的88.1%。百岁老人的不断增加,不仅体现了日本老龄化的问题加剧,也从侧面反映出日本人均寿命的延长。
而在未来,随着人口预期寿命的不断走高,老年人口规模将很难缩减。年,日本的平均预期寿命为男性81.25岁,女性87.32岁,这已是有记录以来的最高数字。而在年的新公民中,89.5%的男孩和94.5%的女孩预计活到65岁,26.5%的男孩和50.5%的女孩预计活到90岁,同样创造了纪录。这也将意味着,即使在65岁进入老年期后,很多老人还将至少生存25年以上。伴随着上文提到的生育率降低等问题,日本人口结构中的老年人口占比将逐年走高。
根据中国国家卫计委此前的统计数据,截至年,中国居民人均预期寿命提高到76.34岁。而国务院印发的《国家人口发展规划(—年)》中也明确提出了“人口健康水平和人均预期寿命持续提高”的目标。根据《规划》目标,到年,中国居民的人均预期寿命将达到77.3岁,而到年,这一数字将提高至79岁。尽管尚未达到日本的80岁及以上,但庞大的人口基数意味着我国将面临的人口老龄化压力将更为突出。
3、养老金负担不断加重
在年,日本15岁至64岁的人口中有万人被定义为劳动适龄人口,同比减少了37.9万人。这一年龄组占总人口的59.5%,是自年统计数据首次保存以来的最低比例。65岁及以上人口人数同比增长人,共计万人,占总人口的28.4%。75岁或以上人口同比增加人,共计万人,占65岁或65岁以上人口的一半以上。
日本老年家庭(由65岁或65岁以上的人担任户主)超过一半的收入(61.1%)来自养老金支付。但日本出生率的下降已经扭曲了养老金计划缴款人和领取者之间的平衡。
虽然养老金福利相当于年工作年龄人口平均收入的61.7%,但这一替代率在未来几年不可避免地会随着养老金的增加而下降,幅度将取决于未来的经济状况。
在厚生省精算估值中提供了六项估计数。在经济增长和劳动力参与(如妇女和老年人)的最佳情况下(案例1),财*年度的替代率预计将降至51.9%。在最坏的情况下(案例6),预计年财*年度将下降至36%-38%。
*案例1到3是经济增长和劳动力参与取得进步的情况,案例4和5是经济增长和劳动力参与取得一定进展的情况,而6是经济增长和劳动力参与没有进展的情况。
我国的养老金发展情况甚至更加不乐观。中国社会科学院民族学与人类学研究所与社会科学文献出版社共同发布的《社会保障绿皮书:中国社会保障发展报告()No.10》指出:因为老龄化速度加快,个人账户养老缴费被用于支付当期退休者使用,结果职工个人账户为空账,养老金权益债务实际上处于隐性负债状态。
此外,报告测算认为,年养老基金收不抵支的省份已经达到6个,到年,半数省份养老基金将收不抵支,其中个别省份累计结余耗尽风险加大。目前我国对城镇职工基本养老保险基金的补贴数额已经从年的24亿元上升到年的亿元,增长了.5倍。养老金对财*的压力正在逐渐上涨。
综合上述情况,无论从老龄人口占比提升、出生率连年走低、人均预期寿命提高还是养老金负担等多个维度分析研判,日本当前人口情况都可能成为我国的未来。
因此,对其现状及引申问题的细化分析,是必要且具有现实意义的。
二、日本老年人生存现状
1、老年人的财务状况
上文已经提到,日本的养老金负担逐渐加重,养老金计划缴款人和领取者平衡正在被打破。而老年家庭超过一半的收入(61.1%)依靠养老金支付。
由此带来的问题是,日本老年人是否面临财务危机?除养老金外,他们是否有其他收入来源支撑养老生活?
自从日本经济泡沫破裂以来,工资一直在下降,工人储蓄更加困难。截至年,完成高等教育的退休人员的退休补助平均为万元,比20年前下降了38%。部分原因是,受到社会因素影响,更多工人在职业生涯中期换工作,员工流动性增加。而随着出生率下跌、劳动人口减少导致的养老金收支失衡,日本养老金进一步削减现在看来已成定局。
但年6月日本发布的一份关于老龄化社会的*府白皮书指出:
由于积累了大量的退休储蓄,许多老年人并没有面临严重的经济担忧。
内阁办公室对60岁及以上人群进行的一项调查发现,64.6%的人要么“有很大的回旋余地,没有经济上的担忧”,要么“财务担忧相对较少”。被调查者年龄越大,他们就越有可能不受经济问题的影响,其中71.5%的人是80岁或80岁以上的人。
查看两人或两人以上家庭的家庭资产可以发现,每户家庭储蓄净额(储蓄减去债务)往往随着户主年龄的增加而增加。那些六七十岁的户主拥有比其他年龄组大得多的净储蓄。
收入往往在50多岁时达到顶峰,随后下降,但大约在同一时间,他们通常不再承受抵押贷款的负担,也不再负担子女的教育费用,从而使他们在经济上有更大的回旋余地。
接受调查的两人以上家庭的平均储蓄为万元,而户主为60岁或以上的家庭平均储蓄为平均水平的1.5倍,即万元。目前储蓄万元以上的家庭比例也很高,60岁或以上的占其中17.6%,在接受调查的所有家庭中占11.8%。
总体而言,尽管养老金未来趋势并不乐观,但日本老人家庭当前的财产状况总体尚可。破产情况并不具有普遍性。不过除了依靠储蓄与*府养老外,日本老年人也在通过工作获得补充收入。
年,日本老年家庭(由65岁或65岁以上的人担任户主)的平均年收入创下了万元的新纪录,这是连续第三个年度增长。其中,除了61.1%来自养老金支付外,25.4%来自于当前工作的工资,这表明日本有多少老年人退休后继续工作以补充收入。
鉴于日本的平均寿命不断延长,加上养老基金资源不断减少,对许多人来说,即使年过60,轻松退休可能仍然只是一个梦想。日本一项关于老年规划和公共养老金制度的民意调查发现,37.6%的受访者甚至在65岁以后也打算为薪水工作,或者已经这样做了。
当被问及他们想要在65岁以上工作的原因时,最常见的原因是,28.9%的人希望在经济上舒适,其次是24.9%的人说如果不继续工作就无法维持收支平衡。
年,日本65岁或65岁以上的工人(包括非正式工,如兼职和临时工)的人数达到了万人的创纪录水平。日本工会联合会在年12月进行的一项研究发现,69.8%的受访者知道*府正在就如何扩大老年人就业进行辩论;71.4%的受访者赞成推进*策,确保70岁以下的人有就业机会。在接近70岁的人群中,在65-69岁年龄段赞成率特别高,达87%。
调查发现,60岁以上的在职人员中,大多数人每天工作8小时,每周工作5天。月工资在5万日元到25万日元之间,平均为18.9万日元。定期工作人员的平均工资较高,为31.1万日元,是从事短期合同非正规工作的平均13万日元的两倍多。
养老金未来趋势不容乐观的前提下,工作收入已经成为养老金之外,日本老人的第二道财产保障。而除了物质意义,继续工作对心理的积极作用同样不容小觑。
调查发现,60岁以上在职人员工作的主要原因是“谋生”,但其次便是“保持健康”及“提高生活质量”。相对于呆在家里或养老机构无所事事,趁还能行动的时候扩大储蓄并增强社会参与感,也是老年人保持精神健康、减轻孤独感的一种方式。
与之相似的,我国老年人手中可支配资产同样为储蓄+养老金模式。在养老金负担同样加重的现实背景下,延迟退休、提高工作年限并积极鼓励老年人参与公共事业或继续工作,将成为大趋势。
早在年,《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》第二节便已经明确提出完善社会保障制度体系,预计年实施渐进式延迟退休年龄方案。
目前,我国实际平均退休年龄不到55岁,可以说是全世界退休最早的国家之一。按照退休年龄改革方案计算,从年开始,女性退休年龄将每3年延迟1岁,男性退休年龄将每6年延迟1岁,直到年,男女均65岁退休。这一举措不仅可以增加养老金收入、缓和养老金资金链紧张状况,还可以通过延长工作年限扩大劳动红利,从宏观层面对养老金收支进行调控。而在未来,多种形式的鼓励老年人再就业*策也将应运而生。
但与日本民调结果不同的是,据我国网络调研结果显示:89.3%的被调查者对延迟退休表示反对。其中不仅涉及到劳动者希望享受退休生活的心理因素,同时也涉及到老年工作者生活质量下降、养老金缴纳压力、中老年群体就业压力等多方面现实因素。这些都将是延迟退休年龄的同时所要考虑的问题。
2、“银发罪犯”的偷窃行为
尽管根据上文数据来看,大多数日本老人尚无破产之虞,但日本老人偷窃犯罪行为已成为日本一种社会现象。对此,日本用“万引き老人”这个专有词汇来形容有偷窃习惯的老人。
根据日本警察厅历年数据显示:
年“老人小偷”的数量首次超过了“少年小偷”且一直有增无减,在年占比已达38.5%。青少年在犯罪总人数中所占的比例持续下降,而老年(65周岁以上者)所占比例却增幅明显。
不仅如此,犯案的老年人大多还会有再次偷窃的趋势。东京16年的盗窃统计中,约60%的老人之前已经有过偷盗的经历。从人数来看,偷盗犯中老人比例的提高似乎也是老龄化社会的人口比例带来的结果。而具体到原因,则内蕴很多让人深思的问题。
但与人们第一印象相悖的是,老人行窃的主要原因并非贫穷。
根据东京都进行的报告,老年人偷窃的主要因素有:
心理上觉得自己的生活水平比他人低*
*老年嫌疑犯与普通老年人相比,家庭收入略低,但客观上处于生活贫困水平的人很少。可是在主观方面,很多老年人却认为自己的生活是痛苦的,生活水平低于他人。
体力、认知功能低下
抗压能力弱、偷窃风险认识低
社会关系淡化
防止老年人偷窃的支援薄弱*
*日本许多老年偷窃犯罪嫌疑人是微罪处置,不起诉或早期释放,以期促进社会回归。但这也侧面导致了老年人犯罪成本低,再次犯案概率增高。
而除了上述原因外,也有少数日本老人失去了固定居所,又交不起房租。而即便有能力负担,大多数房东也不愿意把自己的房子租给一个独居老人,因为他们不希望有人“老死”在自己的房子里。因此,老人不得不故意犯罪入狱,以求栖身之所,还能享受监狱提供的免费伙食。
面对越来越多的老年惯犯,如何遏制其再次犯罪并帮助他们重返社会,也成为日本社会亟待解决的问题一方面是防范老年偷窃行为发生:包括发展社区关怀及体育俱乐部等形式强化老年人与社会的联结、利用人脸识别系统提示店员防范有偷窃记录人员、向商户分发防盗手册等。更重要的是对惯犯行为的从重处罚——日本刑事诉讼法第条规定,如果偷盗金额较少,又没有前科,那么适用于“微罪处分”,罚款10万日元(约元人民币)左右后可以释放。但是这一犯罪记录将跟随其一生。如果以前有过偷盗的前科,那么,即使第二次只在超市里偷了一只面包,被发现后,警察就会作出“惯犯”的判断,“微罪处分”已经不能适用,而是处以十年以下徒刑,或罚款50万日元。
另一方面是解决老年罪犯重返社会的问题:
建立面向老年罪犯的支援中心,派遣工作人员定期到监狱中为即将出狱的老年人办讲座,帮助他们寻找出狱后的安身之处,了解他们出狱后想回到哪里、希望过什么样的生活、有没有得什么重病等等。目前这种模式已在日本全国进行推广,但是日本社会对犯罪者的偏见,让养老院在接受老年罪犯时还有着不小的担心。彻底解决老年罪犯重返社会的问题,仍需时日。
虽然在我国,老年犯罪群体数量级尚未形成社会现象,但其隐患不容小觑。来自北京海淀法院的数据显示,自年至年十年间,海淀法院刑事案件结案数量总体呈下降趋势,但其中老年人犯罪率却呈现上升趋势。
根据对北京市海淀区法院件老年人犯罪案件的分析统计,犯罪年龄多集中于60至69岁,70岁以上犯罪也有所增加。其中,涉经济类犯罪占91%,所涉及的罪名以盗窃罪、诈骗罪居多,大致可归纳为“解决温饱型”和“贪欲型”两大类犯罪。此外,心理问题和疾病导致的老年偷窃行为也有发生。
而与日本量刑标准不同的是,我国《刑法修正案(八)》在立法上设立了老年人犯罪刑事责任的特殊制度,明确规定老年人犯罪从宽处罚原则。例如在刑法第十七条后增加一款,规定:“已经年满七十五周岁的人故意犯罪的,可以从轻或者减轻处罚;过失犯罪的,应当从轻或者减轻处罚。”此外,将刑法第七十条修改为:“对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子……其中不满十八周岁的人,怀孕的妇女和已满七十五周岁的人,应当宣告缓刑。”
上述条文虽然体现了国家对“矜老”司法传统的继承和发扬,也反映了我国刑事立法上的人性化,但面对后续可能出现的老年犯罪率上升趋势,这种从宽处罚的措施无疑对遏制老年犯罪并无益处,甚至有可能助长其故意犯罪的行为。
如何防范老年人犯罪率的进一步增加,避免走上日本的老路,是我国司法体系和公共事业体系迫切需要思考和解决的问题。
3、老年人虐待问题
年财*年度,日本针对老年人的虐待案件达到创纪录的最高水平,同比增长4.2%,达到起。在受虐待的老年受害者中,妇女占76.1%,男子占23.9%。绝大多数施暴者是儿子,占40.3%,其次是丈夫,占21.1%,女儿占17.4%。调查列举了以下主要虐待原因(多选):照顾老年人造成的疲惫和压力(24.2%)、施虐者的心理问题(21.8%)、虐待前受害者的个人问题(14.2%)、受害者的痴呆(13.7%)。
此外,在特殊护理疗养院和其他设施工作人员虐待的案件同比增加了12.8%,达到起。被确定为受到虐待的名老年人中,59.8%的人受到殴打或身体约束等身体虐待。其次是语言粗暴等心理虐待,占30.6%;再次为放弃护理和忽视,占16.9%。但相对于家庭内部虐待案件数量(起),发生在护理人员中的施暴案件(起)仍是极少数。
在中国,目前尚缺乏有关老年人受虐待的具体调查数据和专题研究。受“家丑不可外扬”及不愿子孙受罚的思想影响,一些老人在家受到虐待却不敢声张;同时,司法部门对涉老案件重视程度不足,认为是“家务事”而不愿干预的态度,也使更多案例无法得到统计。但结合我国庞大的老年人口数量,实际发生的老年人虐待案件只会比日本更多。
想要“解放家人”,防范家庭暴力和虐待,给老人——尤其是失能老人更专业的照护,养老机构与护理人员的必要性不可忽视。那么日本养老机构是怎样的?护理的专业性究竟如何?消费是否由*府负担?对我国养老机构发展又有哪些借鉴意义?在下一篇文章中笔者将进行综合的论述。
三、结语
随着出生率降低、人均寿命的提高,老龄化社会将不可避免的到来。鉴于我国与日本类似的人口发展趋势,当前日本人口结构或将成为我国的未来。在社会养老负担不断增加、养老金收支进一步失衡的情况下,日本延迟退休及鼓励老年人重返工作岗位的*策可以给我国带来启发;而银发罪犯和老年人虐待等在日本老年人群体中较为普遍的社会现实问题,则为我国敲响了警钟。
如何借鉴日本经验,做到“老有所依”、“老有所养”,并最终实现“老有所乐”,不仅需要分析日本人口现状、老年人财产情况、生存现状及社会问题,也同样需要对日本养老模式进行综合的探索。
在下一篇文章中,笔者将对日本养老机构、老年人医疗及介护保险*策等方面进行梳理和分析,并总结归纳其优势及借鉴意义,以供国内老年群体及康养相关领域人士进行参考。
参考资料:
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